砂石利好 促进供给和需求良性互动！中央定调：“十五五”这么干！

来源：人民日报、砂石骨料网整理

 时间：2025-10-24

    “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

“十五五”时期经济社会发展主要目标

会议明确，“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

在建设国内大市场方面，会议强调，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

砂石等建材行业或将迎来转型发展新机遇

近年来，我国建材行业正处于深度调整期，供需结构性矛盾日益凸显。以水泥、商品混凝土、砂石等为代表的传统建材产业链正面临前所未有的转型压力，上下游企业普遍面临需求收缩，供给增加，供需矛盾日渐突出的发展困境，面临着产能过剩和价格竞争激烈的问题，内卷式竞争苗头初现。

2024年7月30日中央政治局会议首次提出防止"内卷式"恶性竞争，2025年7月中央财经会议进一步明确"解决企业低价无序竞争"，推动落后产能退出，这套被视作"供给侧改革2.0版"的政策组合。

2025年10月，工信部召开水泥行业稳增长座谈会——中建材、海螺水泥、华新水泥、华润建材科技等12家骨干企业围绕化解供需矛盾、推动产业升级达成共识，为砂石等细分领域提供了政策参照。

当前，国家基础设施投资重心已从传统"铁公基"转向服务长期战略的新领域，新基建与绿色基建成为主线，2025年批复的雅下水电工程、农村公路路基工程、新藏铁路日和铁路等重大项目，更催生了对高品质建材的刚性需求。

此次，党的二十届四中全会明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，强调以智能化、绿色化、融合化方向优化提升传统产业，同时坚持“有效市场和有为政府相结合”，完善公平竞争制度与落后产能退出机制。这一部署也将在“十五五”期间引导建材行业的政策方向，推动行业转型升级。

随着国内统一大市场建设向纵深推进，妨碍市场统一的隐性壁垒逐步清理，或将倒逼行业竞争从“价格战”回归“品质战”，从根源上缓解内卷压力。

会议主要内容如下：

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

加快高水平科技自立自强：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

建设强大国内市场：坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

扩大高水平对外开放：稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

加快农业农村现代化：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

优化区域经济布局：发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

与之前相比的变化

新增新质生产力表述：十九届五中全会将“科技自立自强”上升为战略支撑，二十届四中全会在此基础上升级为“新质生产力”表述，并强化“教育科技人才一体推进”。

远景目标增加内容：相较于十九届五中全会提到的三大跃升，二十届四中全会公报还增加了“国防实力”“国际影响力”这两大跃升目标，即到2035年实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升。

新增航天强国和农业强国目标：十九届五中全会公报未明确提及航天强国和农业强国目标，本次公报新增了这两大目标。

区域发展战略升级：2024年中央经济工作会议提出的“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应”被本次公报吸纳，既保持了政策连续性又实现了层级提升。

对外开放行文顺序提升：中金公司指出，本次公报将“开放”部分提前，强调“以开放促改革促发展”，相比“十四五”规划中的位置更加突出。

2025东海论坛即将启幕

如何有效整治“内卷式”竞争？建材行业在当前供给不断失衡、价格下跌的情况下，又要如何破解内卷式竞争？

2025年11月26日-28日，砂石骨料网、浙矿重工股份有限公司联合主办的“2025东海论坛-第五届中国砂石高质量发展峰会”将在浙江杭州举行。此次峰会以“破局内卷式竞争 重构产业链体系”为主题，共同剖析当前困境的深层原因，探讨如何通过技术创新、管理优化、产业链协同等手段实现降本增效和节能减排；共商如何加强行业自律，优化供给结构，防内卷竞争，构建公平竞争的市场环境。

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编辑：贾林娜

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